南沙崛起“未来之城” 开辟粤港澳全面合作新空间

　　站在广州港南沙港区临岸远眺，一艘艘堆满集装箱的“海上巨无霸”，在伶仃洋上不舍昼夜、来往不息。在珠江两岸交通要道的汇聚融通之处，南沙见证着“千年商都”的经久不衰，如今更是粤港澳大湾区通往海洋、走向世界的门户枢纽，演绎着高水平对外开放的全新实践。

　　2022年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《南沙方案》），赋予南沙“打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台”的定位。

　　乘风而上，乘势而为。一年多来，南沙推动开发开放再提速、再提质、再提效，先进制造业和战略性新兴产业蔚然成势，与港澳合作持续走深走实，全球先进技术、资金、人才等高端生产要素加速向南沙汇聚，为粤港澳大湾区建设成为“一点两地”提供有力支撑。

　　2022年，南沙经济总量突破2200亿元、增速广州市第一，今年前8个月，全区高技术行业产值增速7.6%，开发开放形成升腾景象。南沙已累计形成884项自贸区改革创新成果，被国家和省、市复制推广409项。《南沙方案》发布以来，15%企业所得税、个人所得税等优惠政策已在南沙落地见效，已为506名港澳居民和18家鼓励类行业企业减免税额超5.3亿元。

　　探索者

　　产业高地奔赴“芯晨大海”

　　汽车是广州的传统支柱产业，在南沙却有着“另一副面孔”。

　　在明珠湾灵山岛尖，全无人自动驾驶出租车在马路上畅行无阻，以往出现在科幻电影里的出行场景在南沙成为现实。

　　今年4月，南沙独角兽企业小马智行获得广州市首个也是唯一一个远程载客许可，获准在广州开启车内无安全员的自动驾驶出行服务（Robotaxi）。在南沙803平方公里范围内，市民有机会通过手机软件呼叫到一台真正车内无安全员的自动驾驶车辆，去往高铁站、地铁口、重点商圈、住宅小区、市民公园等目的地。

　　10月13日，来自南沙的汽车企业合创汽车第四款量产车型V09正式上市。与其他新能源汽车不同的是，这款汽车峰值快充功率可以达到410kW，最快充电10分钟，续航可以增加400km，实现“让充电像加油一样快”的用车新体验。合创汽车的“秘诀”，在于与另一家南沙独角兽企业巨湾技研的合作，在这款新车上运用了4C超级快充技术。

　　今年，合创汽车还计划加速开拓海外市场，目前已有多批样车分别出口至德国、阿塞拜疆和埃及、哥斯达黎加、乌兹别克斯坦等。

　　无人驾驶、超快充电、汽车“出海”……车企“大展身手”，背后是南沙“整车—新能源汽车研发制造—汽车零部件基地—智能网联汽车”的产业集群生态链，成为新能源与智能网联汽车产业发展的坚实基础。

　　南沙产业向新、向实，更探索着向“上”、向未来。今年6月，力箭一号遥二运载火箭在酒泉卫星发射中心成功发射。鲜为人知的是，此枚运载火箭的“出品方”就是位于南沙的中科宇航产业化基地。

　　“我们期待未来有更多运载火箭在南沙制造，从大湾区出发，建设瞄准‘一带一路’航天服务的南方航天港母港，实现近海、远海的发射需求。”中科宇航（广州）装备工业有限公司副总经理李秦峰表示。

　　当前，南沙正加快发展“芯”片和集成电路研发制造为核心，以航空航天、人工智能、生物医药等创新发展，承载“晨”光和希望的战略性新兴产业和未来产业为引领，以强化发展高端装备制造、智能制造、汽车等“大”制造为根本，以聚力发展“海”洋经济为导向，建设“芯晨大海”新兴产业集群。力争到2025年，南沙形成总规模达2万亿元的产业集群。

　　从南沙，看世界的星辰大海；让世界，看南沙的“芯晨大海”。

　　先行者

　　开放门户聚合全球资源

　　开放，是时代大势，也是南沙发展重要着力点。

　　作为广州唯一的出海通道，增强国内大循环、联通国内国际双循环，南沙有天然的基因，更有协同港澳、面向世界的底气。

　　今年1—8月，南沙区货物进出口总额2048.98亿元，同比增长31.3%。累计开通158条国际班轮航线，实现集装箱吞吐量超1269万标箱。上半年南沙汽车口岸出口新能源汽车1.69万辆，同比增长5.6倍。南沙港铁路开通中欧、中亚班列，海铁联运突破10万标箱。“陆上丝路”与“海上丝路”在这里实现无缝衔接，打造出独具特色的海陆双向国际物流通道。

　　枢纽的通达，给南沙创造了拥抱广阔天地的条件；制度的开放，则映射出南沙协同港澳、面向世界锐意进取的探索。

　　“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”之下的湾区建设，开世界未有之先例。以“粤港澳全面合作”作为使命的南沙，正不断化“制度之异”为“制度之利”。

　　“往来港澳，说走就走，及时交流。”今年2月20日，拿到首批港澳人才签注后，广州先进技术研究所副研究员姬婧第一时间安排学术交流活动。与她一同拿到签注的科研人员均来自南沙。这是南沙促进湾区人才自由流动的创新尝试之一，将进一步提升大湾区“软联通”水平，服务大湾区发展。

　　全省首创“南沙政务港澳服务中心”，打造内地与港澳相互衔接服务平台，深化港澳政务服务共融共通；建立港澳人才职称评价“1+3+4”机制，为具职业资格的港澳人才打通直接申报高级职称的通道；率先将内地全程电子化商事登记服务延伸至境外地区……在南沙，粤港澳全面合作不断走深走实。

　　“有形”的商品货物“买全球、卖全球”，“无形”的资源要素全球畅通流转。面向世界，南沙以制度型开放加速要素流动，助力粤港澳大湾区的互联互通。

　　10月20日，中国企业“走出去”综合服务基地在北京启动，作为《南沙方案》提出的重点工作之一，该综合服务基地被列入第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的务实合作项目清单。

　　未来，基地将为“走出去”的中国企业提供政策咨询、投资促进、金融财税、风险防范、争议解决等高标准、国际化一站式服务，打造成为国际一流的企业跨境投融资一体化综合服务平台，促进“一带一路”国际合作。

　　在南沙，每天都有来自世界各地和通往五湖四海的商品。大量数据资源融汇交合，孕育着巨大的数字经济潜能。利用庞大的数据资源助力贸易流通，南沙首创了全球溯源中心。自2015年上线以来，全球溯源中心已迭代到第四代。

　　“4.0版本可谓是数字经济的公共基础设施。”全球溯源中心运营主任包小玲介绍，越来越庞大的数字流汇向这一平台。南沙还发布了首批全球商品溯源标准，诞生出走向全球助力产业转型和区域数字治理的制度创新成果。

　　以制度型开放为目标，南沙目前已累计形成884项自贸区改革创新成果，被国家和省、市复制推广409项。

　　开拓者

　　未来之城塑造“未来广州”

　　未来之城，不在未来，在当下。

　　10月27日，IFF国际金融论坛将首次在横沥岛尖的永久会址举办。展国际之风采、筑中国之风雅，传岭南之风韵，在历时3年多时间建设之后，这座横沥岛尖的“木棉花”终于迎来了它的“绽放时刻”。

　　在建立高质量城市发展标杆上，一个个重磅项目的规划、破土与落成，让我们得以“窥见”南沙这座未来之城应有的模样。

　　今年7月，南沙在省层面获批成为未来城市综合实证试点，成为全省首个区级综合试点。按照“一个全区综合实证试点+两个实证技术集成示范区”的实证方式，提升城市功能品质，推动城市治理智能化精细化，打造南沙范例。

　　当前，南沙正按照省委“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”理念，做深城市规划与设计，加快编制新一轮总体发展规划和国土空间总体规划，推进未来城市建设试点。

　　放眼区域发展，以点带面、循序渐进，南沙正以南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个区块作为先行启动区，加快形成连片开发态势和集聚发展效应，逐步构建“枢纽带动、多点支撑、整体协同”的发展态势。

　　庆盛枢纽区块香港科技大学（广州）二期工程加速推进，港式社区集聚港澳元素，助力打造粤港科创合作先行示范区；南沙湾区块正蝶变为大湾区国际滨海门户和南方海洋科技创新中心；南沙枢纽区块，贯通珠江口东西两岸的大通道加速在此汇合。三者调性不同，从不同维度带动南沙全面提升能级。

　　融入现代发展理念的南沙，正以点带面，带动全域的腾飞，为广州焕发老城市新活力、塑造“未来发展核”提供新的思考空间。

　　未来之城，是更加融入粤港澳大湾区的未来之城。

　　在庆盛枢纽区块，一只“红鸟”飞跃伶仃洋在此安家——粤港合作标杆项目香港科技大学（广州）去年9月建成开学。

　　港科大（广州）是香港青年顾成帅加入南沙产业园管理局之后的首个重磅项目，他是首批入职广州公职机构的港澳青年之一。在项目中，顾成帅担任技术部负责人。“不是每个工程人都有机会参加这种足以载入史册的项目。”在顾成帅看来，参与港科大（广州）建设，是他职业中最值得铭记的一段时光。

　　如今，已经在南沙工作近4年的顾成帅俨然成为了一名“新南沙人”。“南沙是一个发展非常迅速的城市，我看着地铁18号线通车，港科大（广州）建成，灵山岛、横沥岛迅速腾飞……”顾成帅表示，南沙最吸引他的地方就是规划超前、发展迅速，“在这里工作的时间里，我亲眼见证了南沙的发展蓝图一步步变为现实，也见证了越来越多的粤港澳合作在此诞生。”

　　（记者 任燚 黄舒旻）