佛山：推进新型工业化 让制造业基业长青

　　规上工业总产值超过3万亿元、国家高新技术企业总数突破1万家、近3年招商引资总额突破1万亿元……过去一年，佛山全面落实省委“1310”具体部署和市委“515”高质量发展目标任务，坚定不移走高质量发展之路，实现了“万亿佛山”的再次晋级，交出了一份不俗答卷。

　　回望2023年，佛山全市上下攻艰克险、爬坡过坎、奋楫争流，拼出佛山功夫，闯出了新天地，推动省委“1310”具体部署在佛山落地生根、开花结果。

　　迈进2024年，佛山的各项工作已经全面铺开。坚决扛起“经济大市勇挑大梁”的政治责任，佛山将切实把省委“1310”具体部署抓得更实更深更细，坚持实体经济为本、制造业当家，深入推进新型工业化，构建年轻态现代化制造业体系，保持制造业基业长青。

　　做好“三箭齐发” 塑造产业新形象

　　初春的佛山大地，一片欣欣向荣的升腾景象。

　　去年，佛山全市地区生产总值达13276亿元、增长5%，成为全省第二个规模以上工业总产值突破3万亿元的城市，新登记市场主体40.3万户、增长23.9%，经济社会发展呈现稳中有进、回升向好的良好态势。

　　制造业兴，则佛山兴。佛山经济向好、向上的关键，在于坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上。坚守实体经济，绝对不是一件简简单单就能做好的事情，必须找准方法，才能取得成效。

　　狠抓新型工业化，佛山基于自身的短板和禀赋，找到了方法：坚持转型升级传统产业、培育壮大战新产业、前瞻布局未来产业“三箭齐发”，改造、改进、改优产业结构和产业形态，塑造产业新形象。

　　从产业门类和层次看，佛山制造业有着“三五成群、十有八九”的特点。所谓“三五成群”，就是佛山有8个超千亿的产业集群，其中3个是新兴产业、5个是传统产业。所谓“十有八九”是指，31个制造业大类中，佛山应有尽有，其中八成的产品与人民群众生活息息相关；九成的产业可以实现自我配套。

　　这样的产业格局，既有传统的厚重感，也有新兴的发展力。过去一年，佛山实体经济的“老产业”“新产业”都发生了深刻变化。

　　坚持转型升级传统产业，佛山把技术改造作为保持制造业永远年轻、充满旺盛生命力的关键密码，推动全市企业增强技改积极性主动性，持续加大技改投入，在新产品、新工艺、新设备、新材料上下功夫，不断提升发展质效。

　　一年来，佛山工业技改投资增长33.7%，总额达891.52亿元、居全省第一。58%的规上工业企业实现数字化转型，生产方式更加现代，生产效率大幅提升。

　　培育壮大战新产业、前瞻布局未来产业，佛山聚焦聚力科技创新，新旧动能加速转换。

　　一年来，季华实验室作为业主单位牵头组织实施“璀璨行动”，获批国家新型显示技术创新中心显示装备平台。仙湖实验室启动建设国家能源氢能及氨氢融合新能源技术重点实验室。同时，佛山高新区、人才创新灯塔产业园建设取得新进展，三龙湾科技城三大片区协同创新、特色发展。

　　在此背景下，佛山战新产业集群加速成型，亮点纷呈。去年，美的库卡智能制造科技园二期投产，顺德机器人制造产业集群入选全国中小企业特色产业集群，南海氢能等4个产业集群入选省中小企业特色产业集群。面向未来，佛山将大力推进新型储能、医药健康、新型显示、工业机器人、新材料、安全应急等新兴产业结群聚集，推动数控机床、精密仪器、大型检测设备等高端装备制造创新发展，积极布局绿色氢能、人工智能、生命科学等未来产业。

　　3年招商过万亿 聚集发展新动能

　　一个城市的制造业有没有生命力，不仅要看存量产业的发展，也要看产业集群的对外吸引力。

　　临近春节的2月6日，佛山市南海区九江镇传来喜讯：总投资20亿元宏旺高端精密智能制造产业基地签约落户当地。项目首期规划用地约55亩，总投资约10亿元，预计达产后年产值40亿元。

　　在如今的佛山，这样的好消息越来越多，成为经济发展中最动听的“鼓点”。

　　去年，佛山招商引资签约总额再创新高，共签约引进1亿元人民币或1000万美元以上项目534个，首次突破500个，同比增长24.77%；签约投资总额4022.04亿元，首次突破4000亿元，同比增长16.04%。

　　近3年来，佛山招商引资签约额每年攻克一个千亿大关，累计已破1万亿元，打破了人们对佛山依靠本土企业起家、“内生型发展模式”的刻板印象，成为佛山对外开放“磁场”的最好说明。

　　招商引资是观察佛山抓制造、抓改革的最佳窗口之一。近3年来，佛山把招商引资作为改革开放的一个重点工程，着力破除体制机制障碍，在深化改革中建立健全招商引资工作机制。从成立由市委书记、市长任双组长的市招商工作领导小组，到首次组建政府工作部门市投资促进局和五区招商局，再到组建9个由市领导担任组长的重点产业招商专班，以及成立5个重点地区招商工作组，一系列的改革推动佛山招商成绩不断向前。

　　2023年，佛山规上工业总产值突破3万亿元。这一新突破，无疑与招商紧密相连。如今，佛山招商引资总量不断攀升的同时，也带动佛山产业结构不断优化，向更青春的方向发展。

　　另一方面，招商引资3年破万亿元，也彰显了佛山营商环境改革的成功。2021年6月以来，佛山市委成立市、区、镇（街）三级“益晒你”企业服务中心，优化升级“佛山益晒你”企业综合服务平台，加快构建“益晒你”企业服务体系。

　　从具体举措看，“益晒你”是一系列创新性、突破性改革的集合，很多举措走到了全省乃至全国前列。以审批集成为例，“益晒你”企业服务体系让政务环境更加优质高效。佛山实施商事制度“1时代”改革，开办企业实现全流程1环节；全国率先推行“一照通行”涉企审批服务改革，实现证照联办、多项许可一次办，审批用时压缩60%。2022年、2023年，佛山连续两年在省营商环境评价中位列全省第3名，仅次于深圳、广州。

　　从招商引资的突破，到营商环境的优化，佛山狠抓改革，一张蓝图画到底，打造了集聚新动能的“强磁场”，推动制造业昂扬向上。

　　聚力平台大建设 开拓产业新空间

　　迎接新的挑战，佛山的底气，不仅来自纷至沓来的大项目，更来自产业空间脱胎换骨般的重塑。

　　先来看这一连串成绩：云东海医药健康产业园成为全省唯一的药品监管综合改革先行区。佛北战新产业园建设迈出坚实步伐，大塘新材料产业园等核心起步区建设进入“快车道”。高明沧江工业园入选全国绿色工业园区。三水获授全国唯一的中国食品饮料产业基地……这些发生在2023年的大事无不说明，佛山的产业空间正在迎来喜人的蝶变。

　　产业空间之变，对佛山制造至关重要。一直以来，佛山“产业不连片、工业不成带”的问题严重。很多产业发展呈现“星星点点”“天女散花”的特点，“大项目找不到落脚点”成为突出现象。

　　2021年8月，佛山市委十二届十三次全会提出，决心改变工业不连片、供地不保障、产业不高端、招商不给力的状况。2021年11月底，佛山市第十三次党代会再次强调，坚持以“四大决心”促“四大改变”，加快构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，让佛山制造“基业长青”。

　　一轮前所未有的产业空间大布局在佛山铺开，持续推进。在宏观上，佛山积极构建“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局，确定450平方公里以上工业用地红线。在中观上，佛山高标准建设佛北战新产业园和“双十园区”，加强产业主题园区规划。在微观上，佛山实施工业用地“亩均论英雄”改革，规范“工业上楼”建设标准，筑牢制造业高质量发展空间支撑。

　　其中，佛北战新产业园规划面积518平方公里，工业用地面积170多平方公里，瞄准医药健康、高端装备、新能源等新兴产业开展招商引资，逐步成为佛山优化产业空间布局的担纲主角，为制造业发展提供了最佳舞台。

　　而十大创新引领型特色制造业园推动产业“物以类聚”、成行成市，破解佛山“产业不成带、工业不连片”问题，推动形成布局合理、定位清晰、特色突出、集聚有力的产业发展园区，坚持高起点、高标准、高水平建设，全面提升高端产业承载能力。

　　与此同时，佛山坚持提高土地使用效益，在全市用好用活土地指标，有序推进“工业上楼”，推动园区提高容积率和投资开发强度，让有限的产业空间得到最大化利用、实现最高效产出。整个2023年，佛山新增拆除改造老旧工业园区1.25万亩，累计完成16.47万亩，盘活批而未供土地2.08万亩。

　　新的园区、新的集聚、新的生态，为佛山制造提供了蓬勃发展的土壤和空间。去年，佛山工业投资增长31.8%，工业投资占固投比重由2022年的27.6%提升至40.4%。出让工业用地1.68万亩，在2022年出让1.45万亩的基础上再创新高,连续两年位列全省第一。

　　佛山的产业空间之变，还远远没有收官，更大的动能正在积蓄，新的产业集群正在成长。

　　坚持制造业当家不动摇，加快推进新型工业化，全力建设制造强市，佛山有望在2024年交出更高分的答卷。

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　　聚力科技创新，加速新旧动能转换

　　佛山高新技术企业总数突破1万家

　　通过控制激光束的角度和位置，采用激光代替砂轮，在三维空间内自由移动，进行磨削，实现对复杂精密结构的低损、高质、高效加工。这项“硬科技”来自广东原点智能技术有限公司（下称“原点智能”），主要用于数控机床。

　　原点智能成立于2015年，短短几年内，它凭借技术和产品突破，快速成长为国内少数掌握多轴精密激光机床、高档数控系统双研发体系的国家高新技术企业。

　　原点智能是佛山万家高新技术企业的一个代表，也是佛山推动战略性新兴产业发展的缩影。2023年，佛山全市高新技术企业数量预计达10300家，同比增长18.4%；预计实现主营业务收入超1万亿元。

　　高新技术企业是科技创新的“排头兵”，也是壮大新兴产业、促进产业转型升级的“生力军”。高新技术企业总数突破1万家为佛山带来的不仅是数字上的跃升，更是佛山产业转型升级、科技创新环境不断优化的有力见证。

　　优化创新生态环境

　　加快高新技术企业提档晋级

　　高新技术企业总量过万家，对于一个普通地级市来说，难度极高。

　　在全国来看，在此之前，北京、深圳、上海、苏州、杭州、武汉、广州、成都以及天津9座城市的高新技术企业总量已经突破1万家。而西安、南京、东莞以及佛山在2022年成为万家高新技术企业预备队。

　　资料显示，2023年西安国家高新技术企业总数预计突破1.25万家；2023年南京认定高新技术企业3596家，有效期高新技术企业总数突破1万家，同比增长11%，实现五年翻番，年均增速21.1%。

　　由此来看，在高新技术企业总数方面，佛山与长三角科技强市、万亿城市南京站在了一个水平线上，并领先国内绝大多数地级市。

　　佛山高新技术企业过万家离不开佛山市委市政府对制造业当家的践行，以及对创新驱动发展战略的高度重视。同时，这也是佛山全市培育新产业、推动企业创新、优化科创环境等一系列不懈努力的结果。

　　近年来，佛山坚持完善培育发展体系，促进全市科技型中小企业加速成长为高新技术企业，加快高新技术企业群体培育壮大、提档晋级。2023年，佛山入库科技型中小企业达7010家，其中4854家认定为高新技术企业。

　　佛山培育高新技术企业的过程，就是优化创新生态环境的过程。近年来，佛山引导建设集“众创空间—孵化器—加速器”一体的科技企业孵化链条，成效显著。目前，全市科技企业孵化器共114家，其中国家级25家、省级7家；众创空间90家，其中国家级23家、省级8家（含国际化众创空间1家），孵化总面积达201万平方米，在孵企业2936家，让创新载体成为培育高新技术企业的摇篮。

　　培育高新技术企业，归根接地是为了促进创新。从政策上看，佛山引导高新技术企业持续加大研发投入的力度很大。全市高新技术企业2022年度研发费用（按加计扣除额统计）达248.88亿元；786家高新技术企业获2023年度研发费用补助超4900万元。

　　推动产业转型升级

　　培育新质生产力

　　万家高新技术企业更是一股巨大的力量。面向未来，佛山从完善培育发展体系、强化高新技术企业创新能力、优化创新发展环境等方面着手，构建覆盖企业成长主线的全链条政策体系，打造“规模大、质量优、后劲足”的高新技术企业集群。

　　正是在这样的背景下，佛山加大高新技术企业上市培育，鼓励企业进入科创板、创业板等多层次资本市场融资。目前，佛山上市企业81家，其中52家高新技术企业，占63.0%。2023年，德尔玛、蓝箭电子和德冠新材等3家佛山高新技术企业成功上市。而此前在2022年，佛山新上市的希荻微电子、瑞德智能、联动科技、箭牌家居、奔朗新材料和纬达光电等6家企业均为高新技术企业。

　　改革开放以来，佛山孕育出了家电、家具、陶瓷、卫浴等传统产业，“有家就有佛山造”享誉全球。然而，佛山的制造业结构偏重于传统制造业，转型升级需求巨大。制造业转型升级，创新投入是关键，而高新技术企业就是其中的变量。

　　高新技术企业是一个地区科技型企业的代表，透视高新技术企业所分布的产业领域，就能看到佛山制造的未来。梳理佛山万家高新技术企业的名单可以发现，先进制造与自动化、新材料、电子信息已经成为佛山高新技术企业密集分布的三大产业领域，这也折射了佛山制造创新发展的行业趋势。

　　面向未来，佛山正在巩固提升新能源汽车、高端装备制造等优势产业集群，推动新型储能、机器人、医药健康等产业向千亿元产业集群冲刺，积极布局绿色氢能、显示装备、基因治疗等未来产业，大力发展海工装备、数控机床等产业。

　　■手记

　　激活“三大动力” 挑起“经济大梁”

　　岭南春早，万象更新。

　　2月18日，农历大年初九，佛山将高规格召开全市高质量发展大会，并集中开工一批重大项目。显然，在龙年开工首日，佛山就将以龙腾虎跃的干劲、鱼跃龙门的闯劲，奏响“开局即决战、起步即冲刺”的最强音。

　　作为广东经济第三城，佛山一直被寄予厚望。省委把今年经济增长预期目标确定为5%，同时要求佛山等城市要巩固经济大市的优势，为全国全省提供有力支撑。

　　肩负使命，佛山勇于担当。市委十三届七次全会暨市委经济工作会议提出了今年经济增长5.5%的预期目标，并强调这是一份沉甸甸的政治责任，从上到下都要做好埋头苦干、放手大干的准备。

　　必须承认，要实现上述发展目标，佛山仍将面临一系列挑战：当前外部局势动荡不安，经济下行压力较大；同时，自身产业结构不够优化，新动能支撑作用仍不明显。

　　走老路到不了新地方。经济大市要真正挑起大梁，这就要求佛山进一步激活改革、开放、创新“三大动力”，奋力开创现代化建设新局面。

　　激活改革动力，培育体制机制新优势。过去40多年，佛山在改革开放中获得了巨大成长。随着经济社会发展进入“深水区”，佛山要破除传统模式下积累的问题、形成的惯性，就要坚持深化改革不停顿，持续滚动优化营商环境，纵深推进重点领域改革，支持民营经济发展壮大，着力破难题增活力提质效。

　　激活开放动力，培育发展空间新优势。开放带来进步，封闭必然落后。佛山要实现开放发展向高质量快速跃升，以开放促改革促合作，就要对标“一点两地”全新定位，加强湾区城市联动发展，深化与港澳全方位合作，提升珠西综合交通枢纽功能，在粤港澳大湾区建设中凸显佛山力量。

　　激活创新动力，培育发展活力新优势。当前，佛山规上工业总产值已突破3万亿元，到2030年要达到4万亿元以上。要实现这一目标，就不能再依靠在现有产业结构、生产方式基础上做加法，而是要通过激活创新动力开辟发展新领域新赛道，才能再造工业增长新空间、新优势。

　　人勤春来早，功到秋华实。新的一年，伴随着踔厉奋发的姿态和勇毅前行的步伐，佛山必将在全力推动经济社会高质量发展上展现更多作为，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。

　　（撰文 肖霞 王芃琹）