大湾区正在崛起“准千亿”方阵

　　冲刺“千亿镇街”，已成为广东区域经济比拼的激烈战场。

　　作为全国镇域经济最发达的地区之一，珠三角最近动作频频，多地通过市委全会等方式落实“百县千镇万村高质量发展工程”，强调抓镇域经济跃升，并纷纷出招。

　　先来看珠江西岸。佛山扛起了大旗，提出“一镇一策”支持桂城、祖庙、大良、荷城冲刺“千亿镇街”。

　　珠江东岸也不甘示弱。东莞吹响冲锋号，提出力争2025年形成2个“千亿镇”，2027年增加到4个。

　　超大城市也加入到这场竞逐赛之中。深圳宝安的新安街道旗帜鲜明地提出，力争今年GDP突破千亿。

　　这些拼图组成了一个很有意思的区域经济现象。当国内各省都在比拼“千亿县”数量时，广东却在紧锣密鼓地批量制造“千亿镇街”？

　　实际上，广东“千亿镇”领跑全国。目前，全国仅有的4个GDP超千亿元的镇中，珠三角独占两席，均在佛山，分别为南海区狮山镇、顺德区北滘镇。广东也是目前全国唯一拥有两个“千亿镇”的省份。

　　如果加上街道，广东镇街“千亿军团”的阵容更加强大。

　　被网友称为“宇宙最牛街道”、云集高科技企业的深圳南山粤海街道，华为全球总部所在的深圳龙岗坂田街道，位于广州核心区天河CBD的冼村街道，都是珠三角“千亿镇街”中的佼佼者。

　　挺进镇域经济千亿时代，随着广东加快实施“百千万工程”，珠三角大镇正在一步步抬高镇域经济的“天花板”。

　　新力量扩容

　　广东下一个“千亿镇”花落谁家？

　　在珠三角5.5万平方公里的土地上，经济大镇可以说是一大“特产”。

　　佛山的狮山镇、北滘镇，东莞的长安镇、虎门镇，中山的小榄镇……这些星罗棋布、被外界所熟知的镇域，扛起了广东的“大镇担当”。

　　稳坐“广东第一大镇”的狮山镇，去年GDP高达1313.49亿元，可谓是“行走的天花板”。如此庞大的经济体量，不仅可媲美超半数的全国百强县，也超过了国内很多地级市，堪称“富可敌城”。

　　紧随其后的北滘镇，被誉为“中国家电制造业重镇”，拥有包括美的在内的近200家规上家电及其配套企业，创造了全国约10%的家电产业总产值。去年，北滘GDP突破1000亿元，成为广东第二个“千亿镇”。

　　全国4个“千亿镇”，佛山独占两个。那么，广东下一个“千亿镇”最有可能在哪里诞生？

　　打开广东镇域经济的版图，从佛山的桂城街道、祖庙街道，到东莞的虎门镇、南城街道等，一批GDP超过700亿元的镇街串珠成链、星光闪烁。它们是广东向上突围的重要力量，也是斗志昂扬的千亿冲刺者。

　　在这些镇街中，最先撞线“千亿镇”的建制镇很有可能将是东莞的长安镇。

　　前不久，东莞市委全会定下了“小目标”，明确提出推动长安明年顺利迈过GDP千亿元门槛。

　　从数据来看，长安镇的GDP距离千亿只有一步之遥，去年已达895.18亿元，明年将有希望拿下广东第3个“千亿镇”的宝座。

　　论实力，长安确实不可小觑。它不仅是东莞镇域经济的“一哥”，也是全球最大的电子信息和智能手机生产基地，拥有OPPO、vivo和小天才等响当当的品牌。

　　除了建制镇，还有很多实力超群的街道，也是“千亿镇街”的有力竞争者。

　　深圳宝安的新安街道去年GDP已超900亿元，今年力争突破千亿。如果成功冲千亿，广东“千亿镇街”将再扩容。

　　新梯队培育

　　珠三角正在崛起“准千亿”方阵

　　在“千亿镇街”的背后，站着一个更加庞大的“准千亿”方阵。

　　经初步统计，目前珠三角的镇街中GDP处于600亿元-1000亿元之间的有超过10个，分布在广州、深圳、佛山、东莞等地。它们是广东镇域经济的中流砥柱，未来几年有望陆续挤进千亿行列。

　　当前，广东加快实施“百千万工程”，“镇能量”被进一步激发，而以镇域经济闻名全国的珠三角又一次迎来重要发展机遇。

　　强镇进行时，各地竞相布局。

　　佛山市委全会提出，积极建设“千亿镇街”，“一镇一策”支持桂城、祖庙、大良、荷城冲刺“千亿镇街”，建强中心镇、专业镇、特色镇，建设一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇。

　　东莞提出，打造更多千亿镇、百亿村，按照“创先、进位、消薄”的思路，支持各镇因地制宜发展优势特色产业，做大做强镇域经济。

　　广东经济强镇集中在珠三角，其中又以佛莞称雄。在2022年度全国综合实力千强镇前100名中，广东有29个镇入选，占比接近三成。其中，东莞15个、佛山9个、珠海3个、中山和广州各1个，形成梯队式成长格局。

　　如果说作为头部镇街的千亿和“准千亿”军团是支撑广东区域经济大厦的顶梁柱，那么镇域经济的腰部力量也很关键，它们处在中间位置，成为全省经济发展的重要基石。

　　基础打牢了，经济才能更稳。如今，珠三角多地正重点打造一批超百亿的镇街。

　　中山市委全会提出，力争5年内打造2个GDP700亿元以上镇街、3个GDP300—700亿元镇街、5个GDP200—300亿元镇街。

　　惠州市委全会提出，加快建成一批在全省有影响力的中心镇、专业镇、特色镇、经济强镇。

　　综观珠三角各地壮大镇域经济的做法，离不开3个关键词。

　　第一是强制造。珠三角的经济大镇普遍都是工业强镇，无论是已跻身千亿俱乐部的狮山镇、北滘镇，还是冲刺千亿目标的长安镇、虎门镇，都是以制造业见长。要实现进一步跃升，就得抓好招商引资和项目建设，继续发力制造业，为实体经济提供硬支撑。

　　第二是重协调。既要注重一二三产业的协调，也需要重视产业形态特别是传统产业与新兴产业的协调发展，还要重视城镇与乡村的协调、经济发展与民生事业的协调。

　　第三是优环境。镇域经济发展离不开“大环境”和“小气候”，只有为经营主体创造良好的营商环境才能制胜未来。

　　而这些因素正是珠三角能否更快诞生更多“千亿镇街”的关键。

　　新内涵延伸

　　从大镇到强镇 如何再进阶？

　　经济总量与区域未来密切相关，1000亿元的GDP不只是一个数字，而是镇域经济从大到强的一个重要标志，也是久久为功才能攀登上的一座高峰。

　　不过，衡量一个镇街是否强大，除了看经济体量，还要看产业实力、基础设施、公共服务、居民收入、生态环境等方方面面。

　　以问题导向来看，珠三角不少镇街仍存在内生动力不足、城镇面貌落后、基础设施欠账等情况。

　　对于这样的现象，中山大学岭南学院经济学系教授林江此前在接受采访时表示，在新型城镇化的背景下，应当加快推动产城人融合发展，进行更多创新探索，优化提升产业集群、重构园区功能，补齐基础设施和公共服务的短板，构建宜居宜业宜游的优质生活圈。

　　镇街一头连接城市，一头连接农村，角色很关键，也被赋予更多新的内涵，在“百千万工程”、制造业当家、绿美广东生态建设中需要承担更多使命。

　　今年2月，广东省委在《关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》中把“强化乡镇联城带村的节点功能”摆在了重要位置，强调要充分发挥乡镇连接城市与农村的节点和纽带作用，建设成为服务农民的区域中心，促进乡村振兴、推动城乡融合。这也为珠三角做大做强镇域经济提供了清晰指引。

　　如何建强中心镇专业镇特色镇？广东明确了几条路径。

　　其一，突出发展一批区位优势较好、经济实力较强、未来潜力较大的中心镇，有条件的打造成为县域副中心、发展成为小城市，增强对周边的辐射带动力和县域发展的支撑力。

　　其二，加快专业镇转型升级，改造提升传统优势产业，培育战略性新兴产业，形成一批在全国有较强影响力和竞争力的名镇名品。鼓励珠三角与粤东粤西粤北地区专业镇联动发展，促进特色优势产业跨区域合作。

　　其三，集中资源力量，培育更多全国经济强镇。分类发展特色产业、科技创新、休闲旅游、历史文化、绿色低碳等特色镇，打造一批休闲农业与乡村旅游示范镇，推动一批古镇古埠古港焕发新的光彩。

　　从大到强，珠三角各镇街也在加快行动。

　　佛山禅城的祖庙街道围绕“千亿镇街”的目标，在产业空间、产业平台、产业品质等三个方面发力，努力破除外界对祖庙存在“老、满、小”的刻板印象，让老城区焕发新活力。

　　佛山高明的荷城街道实施工业投资三年倍增行动、产业平台能级提升行动等七项重点领域赶超行动，并推动建设“品质荷城”，打造以新型城镇化为目标的宜居活力新城市。

　　东莞长安镇积极补齐生态、教育和医疗三块短板，加快推动引领产业转型、引才留才育才、连片空间拓展、城市与人口共生共荣“四大突围”。

　　东莞虎门镇不断提升环境品质，分期分类启动总投资超40亿元的54条道路建设，并推动虎门高铁站TOD综合开发，将打造城市新门户、新形象，为制造业发展创造便利的环境。

　　透过各地的布局与动作，可以看到，在强镇进阶之路上，珠三角正在扬优势、补短板、挖潜力。而这也关系着广东镇域经济的未来。

　　（统筹 何山 记者 周欢 制图 严经纬 摄影 戴嘉信）