佛山：加速互联互通 助力建设世界级湾区

　　跨江连海，穿城联区，融通大湾区。

　　佛山高明，石仔岭2号隧道贯通，珠肇高铁建设再进一步；南海狮山，广佛西环线狮山东站进入施工，未来将实现白云机场、广州南站、佛山西站等重大交通枢纽互通；对接深中通道，佛山至中山高速规划建设中……

　　织线成网，通过重大交通基础设施互联互通，佛山快步迈向大湾区“1小时交通圈”。

　　放眼粤港澳大湾区城市群，佛山不是特区，不是沿边沿海城市，却拥有制造重镇“点高”和跨省域越国界“链长”的优势。立足粤港澳大湾区建设极点城市定位，佛山提出，将聚焦制度创新和平台建设，紧密对接深圳先行示范区和横琴、前海、南沙重大合作平台建设，纵深推进广佛全域同城化，全方位融入环珠江口“黄金内湾”，不断深化与港澳对接合作，助力建设世界级湾区。

　　“软硬”兼施▶▷

　　加速与湾区城市一体化发展

　　从基础设施“硬联通”到规则机制“软衔接”，佛山正加速与大湾区互联互通，不断拉近与各城市的时空距离。

　　12月28日，佛山地铁3号线首通段将开通初期运营，贯穿佛山南北交通大动脉，将使佛山加速融入“轨道上的湾区”。

　　几天前，顺德潭洲，国内最大最宽内河沉管隧道在佛山动工，将进一步推动三龙湾交通一体化，助力广佛深度融合。

　　11月底，高明更合，广湛高铁珠三角枢纽机场段佛山一环西拓立交特大桥正式开工建设，将与正在规划建设的珠三角枢纽（广州）新机场实现轨道与航空的无缝连接。

　　一手抓基础设施的硬连接同时，一手抓制度规则“软衔接”。

　　推进公共服务一体化。2019年，南海在全国率先与粤港澳大湾区城市群开通政务通办业务；2021年顺德将商事登记纳入与南沙、番禺等跨城通办项目。全市层面，截至2022年8月，广佛两地已实现广州2639项事项、佛山53项事项共2692项事项跨域通办。

　　便利“出海通道”。依托跨境电商清关中心，佛山开拓“佛山清关中心—横琴口岸/深圳湾口岸—澳门机场/香港机场”陆空联运出口等转关物流路线；加快通关，顺德新港和深圳蛇口港实现“一次报关、一次查验、一次放行”。

　　今年6月，佛山与广州、深圳等13个地市同时获批广东自贸区联动发展区。佛山的探索重点，是复制推广广东自贸试验区在投资便利化、贸易便利化、金融及法治服务等领域的改革创新成果。

　　“接下来，对于佛山联动发展区有基础条件、有业务需求、适合同步实施的，围绕重点领域积极向上级部门争取自贸试验区相应试点政策，与广东自贸试验区三大片区形成联动创新格局。”佛山市商务局局长伍慧英说。

　　三轴联动▶▷

　　纵深推进广佛全域同城化

　　世界级城市群的崛起，离不开世界级产业集群的集聚。

　　作为粤港澳大湾区建设极点城市，佛山纵深推进广佛全域同城化，携手广州为湾区打造新增长点提供有力支撑。

　　三龙湾科技城是省级重大平台，被赋予“打造珠江口西岸创新极核”的重任。片区内，通过“科学家+企业家+科技产业园”，华南理工大学国家大学科技园顺德创新园区已吸引超60个广州科创团队入驻；近日，来自广州的中设华南智造产业项目基地在三龙湾正式动工，将打造智能制造创新示范园。

　　另一边，文翰湖旁，虎牙全球研发总部、欢聚集团产业互联总部、富士康工业富联佛山智造谷等大批科创龙头企业项目相继落户，为广佛制造注入新的转型动力。

　　广佛北部交界，三水佛山北战新产业园，佐尔新能源汽车零配件项目、五全高端研磨机械总部项目、机器人等一批总投资约60亿元的项目在上个月正式签约落户，将与广州的生物医药与新能源汽车产业联动。

　　清晰的产业协同发展脉络呈现。今年佛山提出要全力建成南、中、北三条功能互补、定位清晰、要素涌动的同城化联动发展轴。其中，南部，探索设立广佛科技合作区，打造改革创新联动发展轴；中部与广州中心城区互融，建设宜居宜业宜游的广佛国际都会，打造深度合作联动发展轴；北部建设珠三角北部重要先进制造业基地，打造产业协同联动发展轴。

　　从同城化向全域化升级，8月出台的《广佛全域同城化“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）进一步强化了两地的协作，提出广佛将着力打造“一区、三轴、一环”的空间格局。除了“三轴”外，还将打造广佛高质量发展融合试验区、广佛全域同城化联动发展环，重点发展数字经济、先进制造和战略性新兴产业，做强各大交通枢纽，增强对外辐射带动。

　　根据《规划》，广佛将发挥两地制造业发达和联通海外门户优势，着力打造国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接区域，到2025年，广佛地区生产总值达到5万亿元左右。

　　全球引才▶▷

　　建设湾区人才高地

　　创新是第一动力，人才是第一资源。当前，按照国家加快建设世界重要人才和创新高地的战略布局，广东正加快建设粤港澳大湾区高水平人才高地。

　　抢抓这一重大机遇，佛山深化人才发展体制机制改革，高标准建设“一区一园一城”科技创新高地，构筑凝聚人才“强磁场”。

　　大平台引大产业，大产业聚高层次人才，佛山一直在布局。

　　作为首批4家广东省实验室之一，季华实验室已打造了一支包括15位院士、总数超1400人的佛山科技创新“王牌军”。

　　不远处的顺德北滘，机器人产业蓬勃发展，不仅聚集库卡园区、埃斯顿、中大力德等名企，以及蓝胖子、川崎等行业“新秀”，同时进驻的还有一大批研发人员。

　　“无论从创新创业，还是宜居宜业来看，佛山都非常适合我们的发展。”深圳大族机器人有限公司战略投资事业部副总经理邓小龙说。两年前，大族机器人宣布将其全球总部落户佛山顺德。

　　立足湾区新机遇，佛山向全国、全球人才发出诚挚的邀请。

　　今年9月27日，佛山迎来全省地级市首个“人才日”，进行系列的表彰，以节日的命名表达着对人才的渴求、对人才的礼敬，营造爱才敬才良好社会氛围。

　　此前，佛山人才创新灯塔产业园于6月正式动工，其目标是瞄准“佛山人才高地和大湾区科技成果转移转化的创新高地”，将集聚50名科学家和产业领军人才。

　　早在去年底，佛山就成立三龙湾国际人才客厅，聚焦服务外籍人才和科研人才。

　　通过一系列的组合拳，佛山希望营造高品质人才发展生态，让企业家和人才创新活力竞相奔涌。佛山市有关负责人表示，接下来将加快引育与现代产业体系相匹配的人才大军，构建以人才为中心的产学研协同创新生态，全力打造大湾区人才高地、创新高地。按照规划，佛山将进一步扩大人才总量、优化人才结构、提升人才质量，力争到2025年人才总量超300万。

　　手记

　　背靠湾区 向海而生

　　湾区经济是开放的经济，是面向全球的发展。从国际来看，城市群已成为代表国家参与全球竞争与国际分工的重要力量。因此，如何更好参与粤港澳大湾区的建设，是每个城市都在思考的命题。对佛山而言，更加重要。

　　佛山制造是开放的成果。改革开放40多年，佛山的发展就是一部从“借船出海”到链接全球的开放史。上世纪七八十年代，“三来一补”打开了佛山与世界的对话，随后敢闯敢拼的佛山人通过“引资”与“引技”双轮驱动的对外开放策略，成为全球产业链中的重要一环，为佛山成为制造业大市奠定了基础。

　　进入湾区时代，放眼当下，对于经济总量过万亿元的佛山，要加快智能化、数字化的转型步伐，更加需要开放。整合全球最新最强大的要素力量，争夺庞大的全球市场，以开放改革促合作，从而助力湾区世界城市群的建设。

　　可以看到，一部分佛山企业已开启新一轮出海，到非洲去开厂、到东南亚去设旗舰店、到欧洲去并购知名企业……政府层面也在组织企业包机出海抢订单，提出打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳；重构优化人才政策体系，以全球视野引进海内外高精尖缺人才和团队。以湾区为原点，佛山制造全球布局，深度融入全球经济，拓展国际大循环空间，提升在全球产业链、创新链中的地位。

　　背靠湾区、向海而生。锚定目标，佛山再出发。

　　（撰文 蓝志凌）