打造两岸融合发展示范区！东莞出台方案，实施五大行动

　　继莞台高新产业园项目开工后，莞台融合频传喜讯。近日，《东莞深化两岸创新发展合作实施方案》（下称《实施方案》）出台，立足东莞对台交流合作基础和粤港澳大湾区资源禀赋，聚焦“科技创新+先进制造”城市特色，提出实施产业深度融合、科技创新赋能、打造共同市场、优化营商环境、共建美好家园等五大行动，旨在将东莞打造成为两岸融合发展的示范区。

　　回溯至2023年9月，《东莞深化两岸创新发展合作总体方案》（下称《东莞两岸方案》）获国务院批复同意，赋予东莞两岸产业创新发展的新引擎、两岸科技创新合作的新高地、两岸人文交流的新枢纽、海峡两岸暨港澳地区交流合作的新平台四大目标定位。东莞也由此成为国务院首个在广东批准设立的对台合作重大平台，是粤港澳大湾区又一个国家级重大合作平台。

　　以《东莞两岸方案》为指引，《实施方案》提出深化、优化的落实举措，推动台资企业融入东莞坚实的工业基础和完善的产业链条。同时，方案也积极借鉴其他省市先进经验做法，结合东莞实际进行了完善优化，以回应台胞台企的关切与需求。

　　值得一提的是，为更好落实《东莞两岸方案》，金融、商务、科技、工业、自然资源要素保障、共同家园等领域也将陆续出台子方案，构建《实施方案》“1+6”政策体系，为东莞高质量、高标准、高水平推进深化两岸创新发展合作提供明确的行动指南。

　　站在新的历史起点上，东莞锚定方向再闯“新路”。

　　“新”举措：

　　科技创新赋能台胞台企

　　打造优质涉台营商环境

　　东莞，是台商进入大陆时间最早、投资最密集的地区之一，更是全国台企最集中、最活跃的地区之一。自1988年首家台企万泰光电落户东莞以来，超万家台企潮水般跨越海峡、来莞兴业。如今，作为粤港澳大湾区先进制造业中心的东莞，拥有万亿级电子信息产业集群、千亿级装备制造产业集群，与台湾地区高端制造产业契合度高，在率先探索深化两岸创新发展合作新路径上具有扎实的工作基础。

　　协同互补，再造“沃土”。据了解，《实施方案》在充分落实《东莞两岸方案》的基础上，增加了实施科技创新赋能行动、实施优化营商环境行动两方面举措，为持续深化两岸科技交流、优化市场环境注入新的生机。

　　在科技创新赋能方面，东莞聚焦打造两岸科技交流与合作基地、提升企业核心技术攻关能力、加快科技成果转移转化、持续推进科技产业融合发展平台建设、全力保护知识产权等五个维度，将推动大科学装置、大平台向台胞台企开放共享，推动台资企业与高等学校、科研院所开展产学研合作。以重点企业研发活动为纽带，东莞面向台资企业征集技术需求和攻关课题，推动纳入市重大科技项目库，对符合条件的按政策给予资助奖励。

中国散裂中子源。黄政正摄

　　围绕营商环境优化，东莞也下足功夫，致力于打造优质涉台营商环境示范。从全面提升政务服务效能、落实财税支持政策，到打造高品质产业空间、强化金融要素支撑，再到引导台资企业广泛参与社会信用体系建设、推进涉台法治建设，东莞全面优化市场环境，为台资企业提供更加便捷、高效的服务。比如，东莞鼓励台资企业通过东莞市“信易贷”平台进行融资，拓宽融资渠道；立足税收服务先进制造业，东莞还将加快推进台资企业单边预约定价安排谈签，助力台资企业提高税收确定性，为企业提供更加稳定的发展环境。

　　这些天，莞台高新产业园区开工建设，将成为东莞继台商子弟学校、台心医院、台商大厦和台博会后的第5张台商名片。根据《实施方案》，高水平谋划建设的莞台高新产业园区将以“一区多园”方式，打造台资企业高质量发展示范区。

　　“新”层级：

　　发挥东莞所能所长

　　助力台胞台企发展

　　丰富拓展《东莞两岸方案》赋予的政策红利之外，东莞发挥所能所长，多方面扩展提升莞台合作交流的领域层次，写好“通、惠、情”文章。

　　在产业发展方面，制造业大市东莞着眼全球，全力推动高端装备制造业集群化发展，支持台资电子设备制造企业参与产业基础再造工程。在战略性新兴产业方面，东莞将引导台资企业参与新一代信息技术、生物医药等产业集群建设，对符合条件的企业给予政策支持。同时巩固提升现有亿级企业（集团），重点培育一批十亿级潜力企业持续壮大，力争在百亿级大企业上取得突破。

东莞一半导体及集成电路企业生产车间。

　　借助强大的外贸优势，东莞将全面建设跨境电商综合试验区，同时推动台资企业在综保区内开展“两头在外”的研发、维修和检测业务，探索出口货物快速通关“直通车模式”，构筑“中欧班列”陆上物流大通道，增强对外开放通道优势，携手打造两岸共同市场。

2023年10月，东莞台商子弟学校23周年校庆现场。图源自“东莞台校TBDS”微信公众号。

　　东莞还依托对台工作平台的独特优势，借助东莞台商子弟学校、台心医院等特色载体平台，加强在文化、教育、经贸、医养等领域的交流对接；支持松山湖国际创新创业社区、滨海湾国际开放创新创业社区等科创载体建设，拓展松山湖海峡两岸青年创业基地孵化功能；支持东莞鸦片战争博物馆、海峡两岸乡村融合发展试验区檀香岛研究实践所等平台建设发展。

　　“真金白银”也将纷至沓来。立足台胞台企的融资需求，东莞两岸创新发展基金也将研究设立，提供创业投资、技术改造、研发创新等领域的支持。

　　“新”思路：

　　借他山之石

　　搭连心之桥

　　以增进台湾同胞福祉为念，东莞植根本土，也博采众长，充分借鉴福建、江苏、上海等省市惠台措施，将其精髓融入到《实施方案》中。

　　例如，东莞从上海惠台措施中汲取智慧，结合实际情况，提出“深化涉台案件项目专审机制，推动涉台纠纷多元化解”“支持取得国家法律职业资格的台湾居民依法申请律师执业”“试点开展台湾地区律师事务所在本市设立代表机构、台湾地区律师事务所与本市律师事务所联营、台湾执业律师受聘于本市律师事务所担任法律顾问”等法治措施，进一步补充完善东莞涉台法治建设，为台胞提供更加公平、便捷的法治服务。

2023年5月，包括来自台港澳地区的11名专业人士在内的14名调解员，成为东莞市中级人民法院首批特邀调解员，为涉台港澳纠纷解决提供专业化服务。

　　东莞还关注到台胞生活、就业等需求，提出“优化台湾同胞在莞生活保障，落实台湾同胞购房同等待遇，为台湾人才提供更多住房便利”“鼓励台胞台企参与东莞‘项目制’技能培训，支持在莞台资企业搭建技能提升平台”“将台胞纳入以灵活就业人员身份参加住房公积金制度适用范围”等措施，促进两岸同胞心灵契合。

　　接下来，随着《东莞深化两岸创新发展合作实施方案》“1+6”政策体系出台，东莞将高质量、高标准、高水平推进深化两岸创新发展合作。这一政策体系将推动台胞台企深度参与粤港澳大湾区建设、融入新发展格局、参与新质生产力和高质量发展，让台胞在两岸融合发展中福祉更实、未来更好。

　　广阔天地，大有可为。东莞，这座连接两岸的“连心桥”，正开创两岸融合发展的新篇章。

　　【相关】“1+6”政策体系

　　“1”指《东莞深化两岸创新发展合作实施方案》

　　“6”指

　　《共建台湾同胞宜居宜业美好家园若干措施》

　　《关于金融领域贯彻落实<东莞深化两岸创新发展合作总体方案>的实施方案》

　　《关于商务领域贯彻落实<东莞深化两岸创新发展合作总体方案>的实施方案》

　　《关于科技领域贯彻落实<东莞深化两岸创新发展合作总体方案>的实施方案》

　　《关于工业领域贯彻落实<东莞深化两岸创新发展合作总体方案>的实施意见》

　　《关于自然资源要素保障领域贯彻落实<东莞深化两岸创新合作发展总体方案>的实施方案》

　　（撰文 龚菊 郭文君 图片 黄政正 孙俊杰）