串联大湾区5座城市，“大号地铁”的三大猜想

　　一条“大号地铁”的开通，引起了粤港澳大湾区乃至全国的高度关注。

　　5月26日，随着广佛南环（佛山西站—番禺站）、佛莞城际（番禺站—东莞西站）开通运营，一条全长258公里，自西向东串起肇庆、佛山、广州、东莞、惠州5座城市的“大号地铁”浮出水面。

　　依靠城际铁路来黏合中心城市和外围组团，是伦敦、东京、巴黎、纽约等知名都市圈的通行做法。以东京都市圈为例，半径在50公里内，主要采用私铁、JR（日本国营铁路）等区域性铁路，打造轨道上的都市圈。

　　截至目前，广州、佛山、肇庆、东莞、惠州五座沿线城市GDP总额超6万亿元，区域常住人口达到5000万，覆盖多个重要产业功能组团、科创科研枢纽。

　　数字经济与未来城市研究院院长胡刚接受南方日报记者采访时表示，大湾区要成为世界级湾区，关键在于广州、深圳中心城区的人才密度以及高端服务业在全球的水平。这条串联珠三角大半城市的“大号地铁”，将以200公里/小时的速度，推动第三产业进一步向广州集聚，加快番禺商圈裂变，助力莞佛中心城区界面优化，并加快制造业和服务业在都市圈重组，推动制造业向大湾区外围进一步转移。

　　更强枢纽

　　加快广台高速以北番禺主城区化

　　从城际地图可见，这条新贯通的超长“大号地铁”，是以广州番禺站为中心。站在番禺站向东，是东莞、惠州。向西，是佛山、肇庆。而番禺站与广州南站，其实是同一个地方。

　　从广州南站的空间构成看，地上包括高铁、广珠城际等铁路站房，由国铁建设运营；地下则是包括广州地铁2号线、7号线、22号线以及佛山地铁2号线在内的地铁线路。此次新设的城轨番禺站即与地铁相连。

　　广州南站是中国最繁忙的高铁枢纽，年客流量超3.02亿人次，连续多年稳居全国第一。春运以及节假日高峰期，广州南站客流量尤其巨大，经停车次全国第一。在这条“大号地铁”加持下，有望为广州南站引来佛山、肇庆、东莞、惠州5城庞大客流，夯实广州南站大湾区轨道交通枢纽的地位。

　　建设“轨道上的大湾区”，实现“大湾区一小时生活圈”，是《粤港澳大湾区发展规划纲要》的要求。立足大湾区，四线贯通运营对建设“轨道上的大湾区”、打造“大湾区一小时生活圈”至关重要。

　　当前地铁普遍时速在80—100公里，这条“大号地铁”速度是地铁的两倍，以番禺站为起点，广州至佛山、东莞中心30分钟互达，与惠州、肇庆1小时内互达。

　　在这条“大号地铁”赋能下，一个与珠江新城形成南北呼应的“万长南”超级商圈呼之欲出。

　　这个超级商圈IP多多。包括全国人流量最大、亚洲最大高铁站的超级枢纽——广州南站，其始发高铁动车可直达18个省（区、市），4小时内覆盖粤、桂、滇、黔、湘、鄂6省主要城市，8小时内直达郑州、北京、西安；能容纳观赛人数7.3万人的中国最大的专业足球场——广州足球公园；旅客人数常年位居广州第一的5A级景区——长隆旅游度假区以及孕育了大湾区估值最高独角兽公司——SHEIN的万博商圈……

蓝色曲线为广台高速，红色箭头为广台高速以北番禺地区。

　　《广州面向2049的城市发展战略规划》提出面向湾区的“两洋南拓、两江东进、老城提质、极点示范”16字空间发展方针，开展城市全域规划，拉开城市空间格局。这湾区“大号地铁”的开通，即是广州“两洋南拓”新动向，有望助力广州南站枢纽升级，为番禺吸引人流，助力广州南CBD——万博超级商圈的崛起。

　　“番禺虽然没有被划入主城区，以广台高速为分界线，番禺北部坐拥广州大学城、万博商圈、番禺汽车城、长隆旅游度假区，广州南站等一系列超级IP，释放出番禺北部主城区化的强烈信号。”胡刚表示。

　　助力强心

　　莞佛中心城区能级再提升

　　东莞和佛山，是中国制造业城市的“双子星”，同时也是普通地级市高质量发展的典型代表。

　　改革开放以来，从20世纪90年代广东“四小虎”开始，东莞与佛山一直呈现你追我赶的比拼态势。但多年来，这两座城市都处于“隔江相望”状态。

　　从14年前开始，两地先后开启地铁建设步伐。佛山起步较早。2010年，国内首条跨越地级行政区的城际地铁——广佛线开通，拉开广佛“轨道同城”的序幕。日前，借助广佛南环和佛莞城际两条线路，佛山与东莞两座比拼竞逐多年的城市终于实现跨洋牵手。

　　回看线路，在这条湾区“大号地铁”上，佛山共有9个站，分别为云东海、三水北、狮山北、狮山、佛山西、张槎、顺德北、北滘西、陈村；

　　广州共有5个站，分别为番禺、广州长隆、东环、官桥北、广州莲花山；

　　东莞有12个站，分别为麻涌站、东莞西、道滘、西平西、东城南、寮步、松山湖北、大朗镇、常平南、常平东、樟木头东、银瓶。

　　惠州有7个站，分别为小金口、云山、西湖东、龙丰、惠环、陈江南、沥林北。

　　其中，佛山新增陈村站、北滘西、顺德北和张槎4个城轨站。出站后分别可与广州地铁7号线西延顺德段、佛山地铁3号线、佛山地铁2号线实现站外换乘。东莞则新增麻涌一个城轨站。

　　这条湾区“大号地铁”一大值得关注的地方，是助力两座万亿级城市市中心直连。

　　从广东城际运行时间表看，从佛山张槎到东莞西平西，最快只需要55分钟互达。而张槎和西平西，分别位于佛山和东莞的市中心。

　　地处佛山中心城区的张槎，属于佛山中心城区禅城经济和产业密度较高区域，有超千亿元的规上工业总产值，单位工业产值也达35.2亿元/平方公里，位居佛山第二位。西平西所在的南城街道，2023年GDP首次突破800亿元，超过老牌强镇虎门，仅次于长安和松山湖，潜力巨大。

　　一般而言，轨道交通的开通能够提升城市GDP增速，带动城市中心城区吸纳周边劳动力、促进就业率提升。地铁密度较高的城市，往往在新地铁站开通后经济和产业密度更高。

　　贯通两座万亿级城市的城市中心，将有力支持同被诟病“散装”的两座城市继续深化“强心”战略，甚至反超一些传统的工业大镇。胡刚认为，“大号地铁”穿过东莞和佛山的中心城区站点，都是设在紧靠市中心的位置，有望助力站点附近城市界面提升。

　　“但从客流量来看，‘大号地铁’整体客流量初期不会太多，但联通两座制造业大市的佛莞城际客流量不会少。”胡刚表示。从“大号地铁”贯通站点来看，佛山西站、广州长隆站、肇庆鼎湖东站、东莞松山湖北站、惠州西湖东站等设置，也让大湾区知名景区、超级枢纽、顶级商圈拴在一起，将大大提速五市产业合作以及人员往来，带来更多的产业合作机会。站在轨道交通建设风口，佛山、东莞中心城区能否反超传统强镇是粤港澳大湾区建设持续深化的一大看点。

　　惠肇入圈

　　是新机遇更是新挑战

　　四线贯通，不仅有利于广州超级商圈崛起、东莞和佛山城市强心，更为惠州、肇庆打通了一条“融湾入圈”的新通道。

　　对于肇庆而言，这条湾区“大号地铁”最大的意义是公交化运营的城轨直连广州、东莞。这也意味着肇庆新增一条融入广州都市圈和深圳都市圈的快速通道。

　　从经济地理看，肇庆西北板块的怀集、广宁、德庆、封开4县，面积占全市比例超七成，GDP占比不到三成。经济发展的巨大任务，落在东部端州、四会、鼎湖以及几个功能区。

　　面对粤港澳大湾区新的竞合态势，肇庆市委、市政府要坚定不移向东看、向东赶，坚持以“弱鸟先飞”的精神状态，努力在粤港澳大湾区建设中赢得重要机遇，进一步找准参与大湾区建设的切入点和突破口，全面融入广州都市圈，加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市。

　　惠州和肇庆土地以及旅游资源都比较丰富。如今来看，这条湾区“大号地铁”就是肇庆“向东看、向东赶”的突破口。作为承接广佛制造业供应链转移的重要一环，肇庆加快建设粤港澳大湾区西部制造新城，2023年共引进制造业项目422个，计划投资额1011亿元。广州一些新锐独角兽企业更是提前布局重仓肇庆。

　　从7年前小鹏智能新能源汽车整车项目落地，到今年初SHEIN投资56亿元打造希音湾区西部智慧产业园项目签约动工，肇庆“向东看、向东赶”脚步明显加快。而“四线贯通”，肇庆吸引产业落地优势进一步彰显。

　　作为广东冲击第五座“万亿级城市”的种子城市，惠州过去更多被看作是深圳都市圈的一员。“大号地铁”的贯通，惠州有了更多通达广州都市圈的通道，有望复制东莞崛起之路，在广州、深圳两座超级城市之间“左右逢源”。

　　《惠州市综合交通运输“十四五”规划》提出，将加快推进惠肇高速建设工作，尽快打通与广州直联的第二通道，充分释放沿线土地开发潜力。对于加速“融深”，该规划也有着墨，提出要推动城际铁路加快连线入网，实施莞惠城际小金口至惠州北站段建设，推进深惠城际坪地至沥林北段建设，积极推动深圳机场至大亚湾城际惠州段相关工作。同时，要规划深惠城际延伸至惠城南站、机场、惠东，并研究深汕城际走廊。

　　目前，莞惠城际北延线正加速建设，将连通莞惠城际和赣深高铁惠州北站，预计今年建成通车。届时，串联5个市的湾区“大号地铁”又将与赣深高铁、广汕高铁无缝衔接。

　　惠州与肇庆，分别位于湾区“大号地铁”最东侧和最西侧。它们中间，隔着广州、佛山、东莞3座GDP万亿级城市，具备人口密集、产业雄厚，资金、项目、人才等要素资源丰富的特点。惠州和肇庆要变交通便利为发展红利，关键在于能不能加强与三大万亿级城市深化产业联动，即以更优路径，提升产业链、供应链分工协作水平，形成产业生态圈。

　　在市场经济条件下，人才、资金、项目等要素会向最优的营商环境靠近。营商环境优越，各类要素资源自然更容易聚集在此。反之，可能本地资源还会被吸走。这也是惠州和肇庆当下需要面对的新挑战。

　　在面对城轨交通红利前，更要大力提升政务服务能力，深化商事制度改革，变交通红利为发展红利，培育更优的创新创业沃土，吸引更多的“独角兽”、高新技术企业前来投资布局。但从目前部分市民反馈看，佛山城轨站点未与相关地铁站点联通、肇庆至广州票价高于两地大巴票价等问题，或将限制这条“大号地铁”发挥最大效用。后续如何稳住客流量、提高上座率是“大号地铁”重塑区域经济格局的关键。

　　（记者 朱紫强 策划 何山）