高质量发展的东莞辩证法

　　“双万”东莞迎来了一个新的春天。

　　癸卯兔年开工，全省高质量发展大会召开。紧接着，1月30日，东莞市制造业高质量发展大会召开；2月1日，东莞市政府“一号文”发布，向20万工业企业、百万市场主体、千万市民吹响了高质量发展的冲锋号。

　　面对内外部“三重压力”，追兵咬得很紧、标兵走得很快，东莞如何全力以赴、集中精力在高质量发展中闯出一条新路？

　　在危与机、稳与进、攻与守的纵横捭阖中，唯有通过高质量发展向上突围，才能奔向发展的新蓝海。

　　莞邑春早。这不仅是地理气候上的指代，也意味着东莞得改革开放风气之先，因敢为人先而争得春光灿烂。同时，更早经历寒冬洗礼的东莞，也率先遭遇转型压力，也就更懂得人勤春早的可贵。

　　不负先辈期许，不负时代重任，不负脚下热土，不负心中赤诚。从春天出发，东莞一刻都不耽误。

　　危与机

　　踏平坎坷成大道

　　认清危与机，方能阔步奋进路。

　　从外部竞争看，国内城市百舸争流、百花齐放中孕育着新的竞争格局、生产力布局。

　　从内部发展看，产业的结构性问题呼唤更强内生动力。

　　从宏观上看，东莞的五大支柱、四大特色产业中，万亿级电子信息产业一柱独大，且受国际复杂环境影响，传统产业转型升级压力大，而七大战略性新兴产业又尚在培育当中。

　　从微观上看，东莞虽有20万家工业企业、1.2万家规上企业，但企业的整体规模偏小。当面临风险挑战时，中小企业的生存压力更大。

　　体制机制、资源要素等约束日益紧迫。

　　东莞市直管镇的行政架构导致资源碎片化，产业规模小，大项目难落地，功能区统筹任重道远；产业空间、能源、环境等短板捆住了干事创业的手脚。

　　从根本上说，东莞面临的种种风险挑战，体现了高质量发展从量到质的客观要求。唯有通过高质量发展危中寻机、化危为机，方能柳暗花明又一村。

　　从全球大势到国家战略，东莞大有可为。

　　地处香港、广州、深圳三座世界级都市之间，东莞向来是国家、省级重大战略青睐之地。粤港澳大湾区、大湾区综合性国家科学中心先行启动区（松山湖科学城）、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区等一批重大战略，擘画了东莞发展的雄阔格局。今后，随着国家开放的大门进一步打开，全国经济加快恢复，广东改革开放和高质量发展的力度加大，东莞将迎来新的发展窗口期。

　　从产业升级到城市提质，东莞潜力无限。

　　千磨万击而体格更健，千淘万漉而品质弥坚。一方面，过去几年东莞经历了前所未有的严重冲击，东莞企业愈挫愈勇，非但没有大规模倒闭，很多企业还在压力倒逼下成功转型，进入新能源、新材料等全新赛道；另一方面，高质量发展体现在产业、科技、城市、民生等各个方面，近年来东莞加大基础设施投入和城市建设，城市综合环境逐步改善，对龙头企业、高校院所、高层次人才等高端要素的吸引力和承载力不断加强，为未来的高质量发展打下了坚实基础。

　　把握时与势，明辨危与机，东莞终将踏平坎坷成大道。

　　稳与进

　　万亿城市争进位

　　在全国290多个地级市中，东莞是一匹“黑马”。

　　从默默无闻的传统农业县，到享誉全球的制造名城，东莞只用了40多年。

　　对比中华民族5000年的历史长河，40余年不过弹指一瞬。但就是这短短一瞬之间，东莞跃居全国第15个“双万城市”，书写了足以彪炳史册的发展传奇。

　　稳住根基，争先竞进，是东莞贯彻新发展理念，构建新发展格局的必然选择。

　　企稳，“稳”的是企业家的信心、老百姓的民心。

　　当前，东莞经济发展的起点是万亿GDP，社会善治的基点是千万人口。怎样坚持制造业当家，调动企业家的积极性？怎样促进共生共荣，提升老百姓的归属感？这是东莞稳住经济底盘、持续向好发展的重要课题。

　　一方面，大抓经济、大抓高质量发展的浓厚氛围，已在东莞蔚然成风。以重大项目扩投资，是东莞稳经济促增长的重要举措。在所有投资中，工业投资是最有效的投资，是对生产力的直接投资。东莞把工业投资作为生命线来抓，提出力争用三年时间实现工业投资4000亿元以上、今年完成1200亿元的目标。此外，东莞还提出要积极主动抢资源、谋项目，千方百计抓生产、抢订单，不失时机促消费、稳市场等举措，政企携手走出低谷、迈向未来。

　　既要把握经济复苏的大环境，更要着力营造东莞发展的小气候。稳企、亲企、全面提振民企信心，也是东莞的重要一招。在全市制造业高质量发展大会上，广东省人大常委会副主任、东莞市委书记肖亚非强调，要想企业之所想，急企业之所急，用好政策工具以真正帮到企业，营造“亲清”的政商关系。东莞还投入2.4亿元支持企业春节前后稳工促产。

　　另一方面，日益提升的城市综合环境，正在刷新着东莞的新空间、新颜值、新品质。随着“现代城市”“和美乡村”“绿美东莞”“文化强市”等的建设，东莞将吸引更多高层次人才和技能人才，共襄发展盛事。

　　求进，“进”的是更过硬的品质、更广阔的天地。

　　翻看东莞今年的发展目标数据，含“新”量满满，无不体现出质的有效提升和量的合理增长：今年全市GDP增长超过5.5%、争取达到6%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资总额增长12%，工业投资总额增长15%；社会消费品零售总额增长7%；外贸进出口总额增长3%；研发经费支出占GDP比重达4%左右；国家级高新技术企业数达9500家，力争尽快达10000家。

　　今年的东莞市政府“一号文”也充分体现了推动制造业高端化、智能化、绿色化发展的导向。“一号文”提出：东莞力争到2025年底，营收超百亿元制造业企业不少于25家，产值超千亿元制造产业集群不少于7个，先进制造业增加值占规上工业增加值比重不低于50%，高技术制造业增加值占规上工业增加值比重不低于42%，为打造具有国际竞争力的科创制造强市提供强有力支撑。

　　如果说过去40余年的发展更加侧重“量”的积累，那么迈过万亿GDP大关之后，东莞更应将发展重点转移到“质”的提升上面。

　　从全国来看，万亿级GDP城市无不是在有限的城市空间里，用足了高质量发展的“绣花”功夫。东莞要在“万亿俱乐部”中争先进位，就必须摆脱对过去拼土地、拼价格、拼劳动力粗放式发展路径的依赖，专注于以更精深的原始创新能力、更高端的先进制造体系、更高效的资源要素流转、更丰沛的亩均产出，实现对竞争对手的换道超越。

　　春光不负赶路人。稳住基本盘，争先再进位，“黑马”东莞故事继续。

　　攻与守

　　制造名城再攀登

　　莞邑奔忙，不舍昼夜；珠江潮涌，大道唯新。

　　即便是在新春佳节期间，东莞的众多企业也没有停止抢订单、赶工期的步伐，车间日夜运转，一派红火气象。

　　入夜，在东莞大地上急速流动的，不仅是灿若星河的车流人流，若你静下心来仔细倾听，你还会发现这座城市生长拔节的声音。

　　一片片村级工业园被拆除，取而代之的是集中连片的新兴产业基地；一间间低矮杂乱的厂房被推倒，配套齐全的崭新工业空间拔地而起；一个个过去常见的5万、10万人大型加工厂，从人头攒动变为机器轰鸣；一处处曾经的散乱污企业不见踪影，附近“龙须沟”如今水清岸碧、鸟语花香……

　　这些声音，都在讲述着制造名城的蝶变：产业攻守之间，东莞不一样了！

　　翻开东莞“十四五”规划，攻守思路非常明晰：建设具有全球影响力的湾区创新高地，让创新成为东莞的主流精神和城市标志；建设全国先进制造之都，构建强大精优的新兴产业体系；建设“数字东莞”和金融强市，为传统产业注入发展新活力。

　　“攻”，即加快产业立新柱。

　　抢占产业制高点，东莞投入200亿元构建战略性新兴产业基金，布局7大战略性新兴产业基地，打造一批千亿级战略性新兴产业集群。

　　为加快高端产业要素集聚，近年来东莞持续提升战略性新兴产业能级。今年市政府“一号文”提出，推动战略性新兴产业融合集群发展，打造新型储能、新能源汽车核心零部件、半导体及集成电路、新材料等产业新立柱，2025年底前新能源、半导体及集成电路产业集群率先突破千亿元规模。编制战略性新兴产业招商图谱3.0版本，到2025年底东莞全市新增战略性新兴产业投资不少于2000亿元。

　　东莞还把2023年定为“招商年”，实施“全员招商”，力争七大战略性新兴产业基地产值破千亿元。此外，东莞还将力争实现5年内整备连片产业空间10万亩，打造承接链主企业的大平台，力争实现5年内建设不少于5000万平方米产业空间，为新动能提供高品质、低成本、快供给的产业空间。不难看出，东莞对战略性新兴产业高度重视、寄予厚望。

　　当前产业立新柱已经初见成效。继新一代电子信息产业集群达到万亿规模后，装备制造产业即将突破5000亿规模，新材料产业达到千亿规模，新能源产业也有望于近一两年迈入千亿，生物医药产业达到百亿级别，“百亿、千亿、万亿”战略性新兴产业梯队格局加快构建。

　　“守”，即守望“老树发新枝”。

　　“只有落后的企业，没有落后的产业！”“今天不主动转型，明天就会被淘汰！”在这些理念的引领下，东莞的传统优势产业依托数字经济、创意设计深度转型，不断向产业链中高端攀升，焕发出新的发展活力。

　　做食品，加多宝、真功夫、徐福记等知名品牌享誉全国；做玩具，全球潮流玩具90%产自东莞，东莞制造闪耀2022年世界杯；做服装，茵茵研发出宇航员太空专用的卫生用品……东莞传统产业应对挑战，奋力突围。

　　在产业转型方面，市政府“一号文”还提出，支持制造业数字化转型。东莞今年将继续支持重点企业对标世界经济论坛“灯塔工厂”转型升级，力争今年认定不少于20个智能工厂（车间），牵引带动不少于1000家规上工业企业实施转型。在智能手机、家具、模具等行业打造1—2个具有全国影响力的标志性典型应用场景。

　　产业立新柱，老树发新枝，制造名城仍在蓬勃生长。

　　志不求易者成，事不避难者进。未来几年，东莞的高质量发展之路还有许多硬骨头要啃，城市将进入动能转换爬坡过坎期、社会治理重要转型期和深化改革集中攻坚期。迈向新的历史阶段，需要党员干部、企业家、千万市民矢志不移、知难而进、守正创新，在新的激情燃烧岁月中，再造一个热气腾腾、活力迸发的东莞。

　　珍惜春日的时光，牢记春天的使命，从春天出发，共赴星辰大海，逐梦伟大征程。

　　（记者 吴擒虎 郭文君 孙俊杰 策划 靳延明 黄少宏 郭文君）