超大城市！东莞未来可期

　　超大特大城市名单“上新”！住房和城乡建设部日前发布的《2022年城市建设统计年鉴》显示，超大城市增加了3个，特大城市增加2个。其中，东莞城区总人口达到1082.44万，与北上广深等10座城市被划为超大城市。

　　根据城区人口这一指标，通常把城市规模等级划分成超大城市、特大城市、Ⅰ型Ⅱ型大城市、中等城市和小城市。东莞晋升为全国超大城市，完全在意料之中。东莞市第七次全国人口普查数据显示，至2020年11月1日零时，全市常住人口1046.66万人，首次突破1000万人，进入千万人口城市级别行列，成为继广州、深圳后，广东省第三个常住人口突破千万人的城市。2021年，东莞市就已成为地区生产总值过万亿元、人口超千万人的“双万城市”，还获“国家创新型城市”。东莞此次实现“升级”，正是外来人口大量涌入，以及高城镇化率（2022年城镇人口比例达92.25%，高于全省水平17.46个百分点，高于全国水平27.03个百分点）在城市规模等级上的体现。

　　一座城市的人口数据变化，是城市经济规模、产业发展等方面的综合反映。东莞的人口特点，从两组数据里可见一斑——年龄结构上，中国最年轻的10座万亿城市中，前4座皆来自广东，分别是为深圳、东莞、佛山、广州，东莞仅次于深圳，青年人口平均年龄33.4岁，几乎和这座城市同龄，青年产业工人达500多万人。性别构成上，东莞是广东性别比最高的城市，男性比女性约多出30%。正如广东省统计局局长杨新洪所说：“外省流入人口性别比高低与产业结构有关，广东是全国制造业大省，产业结构重型化特征明显，对男性劳动力需求量增加。”作为全球知名的“世界工厂”，东莞对年轻劳动力的虹吸效应，源于这座制造业重镇的经济活力，源于产业结构的优化和新动能的培育。松山湖材料实验室、散裂中子源、阿秒激光、华为……一批批科创先锋，也吸引着高新科技人才向东莞聚拢。

　　“我来东莞17年了，其中来图书馆看书有12年……想起这些年的生活，最好的地方就是图书馆了。”这是2020年湖北农民工吴桂春在东莞图书馆留言簿上的留言，让人们从中看到这座城市的温情。有“硬核”的一面，也有“温暖”一面，让东莞成为人口吸引“磁场”。

　　通常来说，公共资源配置与常住人口规模基本匹配。城区人口关乎城市能级，也关乎土地、教育、医疗、路网等公共资源和基础设施的配置。比如，城区常住人口是否超过300万，是决定着地铁建设的关键门槛；城市人口量级是一些大项目审批的重要指标，等等。这意味着，东莞跻身超大城市后，医疗、教育、交通基础设施建设等公共资源配置会得到相应提升。当前，东莞处于经济社会转型升级的攻坚期，人口发展也进入关键转折期，更多政策红利、公共资源配置提升将为当地经济发展提供支撑。

　　超大城市是机遇，也是挑战。如专家所说：“当城市规模越来越大，跻身超大城市，城市从本质上产生改变。未来的发展要从规模、产业、空间等方面重新考虑。”超大城市应采取有力措施，及早防治“大城市病”。例如，《东莞市人口发展规划（2020—2035年）》提到，户籍人口规模扩大对公共服务构成长期压力，尤其是随迁入户子女数量的大幅度上升，致使公办学位严重紧缺。用长远的眼光看问题，提前做好城市规划和对接，才能最大程度发挥城市能级提升对区域的辐射带动作用。