上海市社科院院长张道根：大湾区要构建更加支持创新的金融体系

　　“中国经济正处于深刻的结构性变革中，正在从‘旧经济’转向‘新经济’，广东作为全国新经济发展最好的地方，将来可能在新经济领域领跑，要加快培育新经济，从根本上改变增长动能。”近日，上海市社会科学院院长张道根接受南方网专访时表示。

　　张道根强调，要将培育新经济、增强新动能作为粤港澳大湾区建设的重中之重，重新构建粤港澳大湾区的金融体系，联动香港、澳门、广州、深圳四个中心城市，利用大湾区优势，搭建跨区域、跨部门、跨地方的技术平台和公共平台，加强对新经济所需要的基础设施投资，满足新经济发展的技术要求。

　　发展新技术，领跑新经济

　　记者：当前世界经济形势错综复杂，应该如何看待其总体趋势？

　　张道根：一是要看清世界经济百年未有之大变局的大势，二是要把握中国经济发展的根本性走向。世界经济变化大势对中国经济、广东经济的影响有两个突出特征。

　　第一个特征，以智能化、网络化、数字化为核心，新能源、新材料、新医药为支撑的新技术革命已经到来，带来的是产业结构、资源要素的利用结构、生产组织方式形式和体系的全面重构，这对经济发展会有决定性的全面影响。

　　第二个特征，全球产业链呈现了区域性的收缩，而不是扩展。最大特点是高端产业、核心技术研发、高增值的价值链更多向发达国家收缩。同时传统产业和中低端产业更多向成本更低的发展中国家和地区转移。

　　记者：在这样的趋势下，如何把握中国经济未来发展？

　　张道根：在这两个趋势下，中国经济未来发展有三点需要把握。

　　第一，上个世纪九十年代到本世纪头十年，大规模的出口带动、外资拉动的经济增长不会重现。

　　第二，过去四十年，投资驱动、资源要素投入驱动和居民商品消费形成了排浪式升级，并带来了经济持续强劲增长，靠基础建设、房地产、重化工业支撑的经济增长模式，可能难以为继。

　　第三，新技术、新产业、新业态、新模式会快速成长，传统产业如果不能实现转型，可能难以为继。

　　中国经济正处于深刻的结构性变革中，正在从老经济全面转向新经济。老经济指的是产业结构偏重的重化工业、依赖中低端制造和低附加值的服务型经济。新经济就是产业结构偏向高端制造，包括新能源、新材料、生物医药，依靠研发设计、智能智慧应用和具有高附加值的专业服务业经济。从整体看，我国劳动密集型企业多，核心技术缺乏，导致企业平均利润率下降，边际利润递减，从而造成投资信心不足，解决问题的关键是新老经济转化。

　　记者：广东应该如何应对这种发展趋势？

　　张道根：广东在全国新经济发展中势头旺、经济好、生态环境好，也是这几年绩效表现较好的地方，所以广东最有可能在新经济领域领跑。

　　广东要将新经济全力培育、做强做大，真正转换增长动能。上海也在这么做，但是上海和长三角的经济结构更偏向重工业，结构转型难度更大。

　　下一步引领中国经济走向高质量发展有两个主要的增长极，一个是粤港澳大湾区，另一个是长三角地区。广东需要通过全面推进粤港澳大湾区建设，加快形成分工有序、功能互补、高效协同的城市体系。

　　构建新金融体系，联动区域创新

　　记者：近年来，经济全球化出现了很多新变化，大都市圈、城市群的作用更加突出，请问应该如何看待这种现象？

　　张道根：客观来说，经济全球化、信息化以后世界变平了，以大都市圈、城市群为代表的经济高地更高了。美国经济是靠大都市圈，日本更是如此。东京都市圈容纳了日本的1/3人口，能提供1/3的工作机会和1/3的产业增加值。粤港澳大湾区也很有潜力。

　　记者：在此背景下，广东应如何更有效应对世界经济的新挑战？

　　张道根：广东是中国经济第一大省，对全国经济发展意义重大。我对广东发展有四点建议。

　　第一，广东要将培育新经济、增强新动能作为重中之重，一直抓下去。

　　在中国改革开放的历史上，广东的改革创新是最活跃的，通俗来说是胆子最大、活力最强，也是在中国1978年改革开放之后走得最前的。广东一直都是改革开放的先锋。广东的特点是敢闯敢干，敢创新，现在中国更需要这样的精神。

　　第二，要重新构建金融体系。过去的金融体系以间接金融为主，对创新的支持不够，主要是支持重化工业，支持基建、房地产，但在新经济、新金融的发展上是滞后的。广东要利用好广州和深圳的地域优势，借助粤港澳大湾区建设多层次的金融市场体系。

　　第三，联动区域创新。香港、澳门、广州、深圳这四个中心城市为主的大都市圈对于大湾区建设很重要，可以利用粤港澳优势，搭建跨区域、跨部门、跨地方的技术平台和公共平台，汇聚各地优势资源。

　　第四，在新经济发展方面，要加强基础设施投资，特别要加强对新经济所需要的基础设施投资。因为新经济所需要的基础设施跟传统基础设施不同，比如说5G、网络，平台、人工智能、区块链等，要紧紧围绕新经济来攻关技术难题。

　　记者：广东应该如何借助粤港澳大湾区建设这一历史机遇实现高质量发展？

　　张道根：第一是要做好与港澳协同发展的准备，粤港澳大湾区建设对珠三角城市群来说是巨大的历史机遇，也是必须完成的国家任务。

　　第二是充分利用大湾区的科技力量。广东长期贴近市场的技术创新，这是最重要的优势。原始创新也很重要，科学研究领域的原创是思想、理论的原创，技术原创主要还是在企业。只有可以产生市场收益的才是技术创新。广东在技术创新上的领先优势要继续加强。（记者 王彪 黄应来 见习记者 丁慧）