原标题：对话东莞市委书记梁维东： 把先进制造业作为东莞发展的最主要动力
东莞的发展，一直备受外界关注。
3月9日下午，全国人大代表、东莞市委书记梁维东在京接受媒体集中采访，与15家媒体展开面对面交流。
在一个多小时的采访里，梁维东全程脱稿，侃侃而谈，对东莞经济发展的全面情况及细节数据，了如指掌，展现了正在向“湾区都市、品质东莞”奋进的主官风采。
推动经济高质量发展，东莞有哪些妙招？
《粤港澳大湾区发展规划纲要》于近日发布，东莞将如何在这一国家战略中找准自身定位？
作为制造业大市，产业工人的就业政策和职业技能提升东莞有哪些举措？
科技创新已逐渐成为东莞的一张名片。过去的一年，东莞在科技创新方面取得了哪些成绩？
……
面对大家的踊跃提问，梁维东进行了全面和深入的介绍，一幅“湾区都市、品质东莞”美好蓝图和一系列具体推进举措在大家面前精彩呈现。
梁维东表示，粤港澳大湾区建设是千载难逢的历史机遇。东莞一定要深入学习领会贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述和规划纲要精神，贯彻落实省委“1+1+9”工作部署，按照东莞市委“1+1+6”工作思路，从湾区全局来谋划城市发展、产业转型。
谈经济发展：压力给东莞转型升级提供了绝好契机
记者：2018年以来，国内经济形势稳中有变，一些地区经济面临较大下行压力。请问东莞是如何着手打造新的经济增长点的？采取了哪些举措更好服务于实体经济？
梁维东：目前整个经济下行的压力，是由于各种内部因素以及复杂多变的外部环境造成的。在这个危中有机的过程里，对压力把握得好的话，也是东莞实现高质量发展的好机会，转型升级的好机会。
回顾1998年亚洲金融风暴和2008年金融危机，大家都感受到压力。但在这两个时期中，压力给东莞转型升级提供了绝好契机。每一次风暴之后，东莞的产业结构都在进一步优化，质量都发展得更好。
根据去年的数据，从产业结构来看，东莞二、三产业的占比分别是48.6%和51.1%，第三产业占比已经超过第二产业，两大产业之间可以说是平分秋色；同时，曾经占比高达98%的加工贸易目前比例已经下降到40%；一般贸易（含保税物流）占比超过50％。与此同时，先进制造业占比超过50％，高技术产品出口超过40％。
近年来，面对外部压力，我们释放出了一个强烈的信号：东莞是一个制造业比较发达的城市，始终把先进制造业作为城市发展的最主要动力。给企业，尤其是先进制造业以明确预期与信心。
东莞也拿出实在行动，包括政策以及减税降费去支持实体经济的发展：例如2017年政府的一号文件，就推出了“倍增计划”。其实“倍增计划”的核心也是释放信号，东莞把实体经济、把先进制造业摆在最重要的位置。一系列措施的效果显著，近两年，东莞实体经济高质量发展的氛围越来越浓。
总结过去，创新驱动发展在东莞发展中体现得非常充分。从最早“三来一补”的加工制造业模式，到数次面临压力，进而实现转型升级之后，东莞正以创新驱动发展为抓手，先进制造业为核心发展方向，逐步走向高质量发展。包括新型研发机构的建立，不断强化企业创新的主体作用和地位，培育国家高新技术企业，东莞走出了一条高质量发展的新路。
创新成为了推动东莞高质量发展的主要力量。在经济复杂多变的情况下，我们具有自主创新能力、具有专利、具有市场优势的企业反而越来越多。
去年，全市R&D经费占比预计达到2.55%（达到中等发达国家水平），专利申请量和授权量预计分别增长20%和40%。高新技术企业数达5798家（总量居全省地级市第一），2018年全市入选省创新科研团队6个，获省财政资助金额达1.8亿元，创历史之最。
谈制造业升级：打造粤港澳大湾区先进制造业中心
东莞某企业现代化的制造车间
记者：东莞是制造业大市，结合《粤港澳大湾区发展规划纲要》，东莞下一步将如何找准自身定位、进一步提升先进制造业发展水平？
梁维东：推进粤港澳大湾区建设,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。今年政府工作报告三次提到粤港澳大湾区，对大湾区建设寄予厚望，对2019年加快粤港澳大湾区建设作出了进一步的指引。
《规划纲要》对建设国际科技创新中心是高度重视的，是粤港澳大湾区未来发展格局中一个很重要的内容。还有要“建成世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地”，其中，特别提出“以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群”。这对于东莞来说，意味着我们可以在更高的平台上、更广阔的领域上和更深入的层次上去把握机遇寻求发展。
《规划纲要》中多个地方提到东莞。例如，重要的节点城市、滨海湾新区、先进制造业总部基地、现代服务业研发基地等等。我们会按照定位，同时根据省委、省政府的部署，来全力推进。
具体到行动来说，就是要突出“打造一中心，强化三功能”，即打造粤港澳大湾区先进制造业中心，强化科技创新成果的转化功能，强化扩大开放合作的示范功能，强化现代优质生活的服务功能，积极参与粤港澳大湾区建设，全力打造特色鲜明、功能互补、具有竞争力重要节点城市。
如何打造粤港澳大湾区先进制造业中心？作为粤港澳大湾区的国际制造基地，东莞在参与粤港澳大湾区建设中，将突出强化国际制造名城的基础优势，进一步统筹推进传统产业转型升级，加快构筑产业体系新支柱，培育世界级先进制造业集群，打造具有全球影响力和竞争力的先进制造业中心，努力成为粤港澳大湾区先进制造业发展的主引擎。
东莞南城市貌
强化科技创新成果的转化功能。未来东莞将发挥产业优势，加强与广深港澳等核心城市的合作互补，进一步集聚重大科技基础设施、研究机构、创新企业和人才，以深圳光明科学城、东莞中子科学城为核心区，打造粤港澳大湾区综合性国家科学中心。激发各类创新主体活力，建设国家科技成果转移转化示范区，形成以创新为主要动力和支撑的经济体系，加快向国家创新型城市迈进。
散裂中子源
强化扩大开放合作的示范功能。2016年，东莞被列为全省唯一的国家构建开放型经济新体制综合试点试验城市，经过两年的探索推进，共形成了40项试点经验。未来东莞将全面对接国际高标准市场规则体系，打造滨海湾新区等综合性开放平台，进一步深化与港澳地区在投资贸易、产业转型、市场开拓等重点领域的合作，携手参与“一带一路”建设，在形成全方位开放格局上作出示范。
强化现代优质生活的服务功能。国际一流湾区对应的是优质生活环境，是人才向往的集聚地。接下来东莞将深入推进美丽东莞建设，构建与国际接轨的现代生态都市，强化与港澳在教育医疗卫生文化旅游等领域合作，构建与国际接轨的高品质生活服务体系，全方位提升城市品质，共建宜居宜业宜游的优质生活圈。
谈技能提升：着力建设“技能人才之都”
记者：东莞是一个制造业大市，产业工人规模庞大，今年的政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，明确提出实施职业技能提升行动，您怎么看？下来东莞有什么具体措施？
梁维东：去年参加全国两会期间，我曾经就全面加强职业教育提出建议。看到这个建议得到了国家的重视，并在今年的政府工作报告中被置于宏观层面，我感到非常振奋。作为制造业大市，东莞能够取得今天的成绩离不开产业工人的辛勤付出。
作为制造业大市，东莞的产业工人规模达到516万。东莞有今天的成绩，离不开制造业。没有产业工人的付出，也不会有东莞今天的发展成就。
但从总体上来看，我们的产业工人职业技能提升还任重道远。根据统计数据，东莞现在的产业工人规模大概有506万人，但技能人才占劳动力总量仅为13.3％；与世界制造强国德国、日本差距较大。而且我们现在要向高质量发展，提高技术工人的素质也是关键。
过去，大家总是把人才定义成科研人才，没有把产业人才提到重要的高度。基于这样的想法， 东莞从去年开始，以新的角度去理解人才的定义：从高级人才到技能人才，都是东莞人才的组成部分。
作为政府，有必要去提升他们的文化、技能水平和综合素养，让这些为社会作出贡献的产业工人，跟上时代的步伐，共同发展，共同进步，共享改革开放的成果。
因此，我们提出了“十百千万百万”工程，这不仅包含传统意义上的高层次的人才，“百万工程”最实际的内涵就是政府强有力地引导企业和员工，从2018年起力争用三年时间推动100万人提升技能学历素质，着力建设“技能人才之都”。去年已经推动15.5万人参加有针对性的技能培训，推动15.5万人参加文化、法律等素质培训，6万多人完成学历提升。
接下来，我们将按照政府工作报告要求，以更系统的部署和更有力的举措，加快推进高技能人才培养和劳动力素质提升，建立一批技能提升平台，大规模、高质量开展技能培训。2019年，我们计划在全市设立6个高技能公共实训分基地，在大型骨干企业建设30个“技师工作站”；出台实施“工匠精英”引领计划，引进培育高技能人才2000人以上，选树首批10个“莞邑工匠”，继续选树100名“首席技师”，引领带动企业大规模培养适应产业升级需求的技能人才。
习近平总书记在2018年3月参加广东代表团审议时指出，“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力”。如果我们这三年的培训目标能够完成，技能人才占劳动力总量的比例将进一步提升，东莞的高质量发展将会得到更加有力的人才支撑。
谈创新升级：抓住现代服务业和先进制造业两个核心
记者：培育壮大新动能是产业转型升级的“牛鼻子”，今年的政府工作报告多处提到培育壮大新动能的内容，请问东莞在这个方面有什么做法经验，下来有什么打算？
梁维东：今年的政府工作报告中强调，必须坚持创新引领发展，促进新旧动能接续转换；要发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势，改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业精神，促进新旧动能接续转换。这些都为东莞深入推进新旧动能转换提供了指引。
在新旧动能接续转换中，东莞要牢牢抓住现代服务业和先进制造业两个核心。
在现代服务业的新旧动能转换上，要通过发挥市场的主导力量以及政府强有力的引导。最终实现现代服务业的新旧动能转换。而在先进制造业的新旧动能的转换方面，东莞应该从四个方面着力：
一是向创新要动能。要以国家创新型城市建设为契机，深度参与粤港澳大湾区国际科技创新中心和广深港澳科技创新走廊建设，进一步发挥东莞“科技创新成果转化”独特优势的基础上，加大力度构建源头创新、技术创新、成果转化、企业培育的创新体系。
二是向招商要动能，通过大力推动5G等新技术、新产品、新模式的市场化应用，引进一批能支撑产业未来发展的战略性新兴产业，打造新兴产业集群。
三是向转型要动能，以智能制造全生态链为主攻方向，推动工业企业实施新一轮技术改造，推动制造业产业模式根本性转变。
四是向市场要动能。积极引导企业把握好国家着力促进形成强大国内市场的重大机遇，创新供应链金融，支持企业与知名展会合作，推动制造企业利用大型电商平台开拓内需销路。全力支持企业抢抓全球订单，把握“一带一路”建设机遇。
除此以外，大湾区建设也为东莞新旧动能转换带来新的机遇：大湾区内的科技人才和科技项目，都能够成为东莞发展的新动能。随着大湾区发展进程的推进，新旧动能转换的节奏也会随着大湾区内区域的互联互通和生产要素相互流动而变得更快。
东莞某企业现代化的生产线
谈机遇与挑战：提升城市品质让人民群众更有获得感
记者：东莞在全力建设“湾区都市、品质东莞”进程中，东莞面临的机遇和挑战？迫切需要补齐的短板有哪些?
梁维东：东莞地处大湾区的核心区域，最大的机遇，就是参与粤港澳大湾区建设。大湾区建设，为东莞进入更高平台发展、在更宽领域实现高质量发展、打造大湾区先进制造业中心创造了千载难逢的机遇。要牢牢把握这一历史机遇，我们在城市品质、基础设施、生态环境、高端创新、营商环境、民生服务等方面还有进一步提升的空间。
为此，东莞正对标广州、深圳等先进城市，以国际化视野和现代化标准，全力建设“湾区都市、品质东莞”，要求全市上下顺应湾区时代城市群发展潮流，突出以品质取胜，全方位打造高品质的城市、产业和生活，努力把东莞建设成为国际一流湾区和世界级城市群中的宜居宜业的高品质现代化都市，实现城市更有品位、产业更有竞争力、对外开放更有优势、体制机制更有活力、基层更有战斗力、人民群众更有获得感。在这过程中，我们将加快补齐城市品质、发展空间、公共服务等方面的短板。
在提升城市品质方面，我们将重点抓好优格局、畅交通、治污染、强管理四方面工作。优格局重点是优化城市格局，按照“多中心、分片区、网络化”的发展理念，加快建设中心城区、松山湖、滨海湾新区“三位一体”的都市核心区空间格局；畅交通重点是加强交通规划建设管理，积极融入大湾区交通一体化布局，加快推动地铁1号线全线开工，启动2号线三期与深圳的对接，构建“内畅外联”的路网系统；治污染重点是加大生态环境治理力度，坚决打赢污染防治攻坚战；强管理重点是加强城市精细化管理，扎实推进违建治理，全面优化城乡市容环境，营造干净有序安全的生产生活环境。
东莞轨道交通二号线
在拓展发展空间方面，我们将着力抓好重点平台打造、城市更新、TOD综合开发、土地统筹四方面工作。
在提升公共服务水平方面，我们将大力强化“五个位”（学位、病床位、养老床位、就业岗位、停车位）民生供给。比如，在教育方面，今年将新建扩建公办中小学（幼儿园）85所，完成13所，新提供随迁子女义务教育公办学位和补贴学位16万个；比如，在医疗方面，大力推动东莞市人民医院和东莞市中医院建设广东省高水平医院，高水平建设区域中心医院和临床重点专科，新增病床位1640张以上，增强社区卫生服务能力，提升医疗服务惠民便民水平。（全媒体记者陈思勤 靳延明）
